持续打好“三大攻坚战” 高质量发展基础更加坚实
雷州市白沙镇符处村正悄然蜕变成美丽新农村示范村
广东南国药业有限公司、湛江市星海电器销售有限公司、湛江远通高新技术有限公司等12家企业与金融机构初步达成融资意向，协议金额达3.47亿元。这是去年底一场政金企投融资对接会上的成果。
1月8日，雷州市白沙镇黎郭村举行产业扶贫推进暨2018年度种养专业合作社分红大会，共有73户贫困户喜领16.4986万元产业扶贫分红。
“携手执法护权益，鼎力相助解民情。”在遂溪县环保局，一面印有这句金色字样的锦旗悬挂于墙上。去年7月5日，遂城镇东里村村民代表用锦旗致谢该县环保局等有关部门彻底解决该村一粮食加工厂存在已久的废气、粉尘等污染问题。
看似不同的场景，却都是朝同一个目标努力的结果——持续打好“三大攻坚战”。党的十九大提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。2018年以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我市防范化解重大风险，措施见效，筑牢防控堤坝；精准脱贫，多措并举，取得阶段性成效；污染防治，铁腕治理，打赢水气土三大战，惠民成果实实在在。
这一年，我市三大攻坚战稳扎稳打，初见成果，开局良好。
打好防范化解风险攻坚战 夯实高质量发展基础
打好防范化解重大风险攻坚战，重在金融领域风险防控。
2018年以来，我市采取一系列措施防范化解重大金融风险。目前，我市金融风险总体可控，未发生区域性、系统性金融风险隐患。去年，我市本外币存款余额3317.58亿元，贷款余额2158.64亿元，存贷比65.06%；实现金融业增加值78.15亿元，增长6.8%。新增金融机构4家，总数达127家。
“把合规视为一种盈利模式，视为高质量发展的首要之义”。2018年，兴业银行湛江分行举办3场“一把手”讲合规活动，分行行长亲自上阵，全面推广合规盈利模式。同时，该行推进案防主体责任“网格化”管理，狠抓员工异常行为，确保及时发现违规行为和违法犯罪隐患，强化事前预警和防控，筑牢案防坚固堤坝。本地各大银行纷纷把主动防范化解金融风险放在更加重要的位置，切实履行好风险防控主体责任，为我市构建健康的金融生态作出重要贡献。
2018年7月3日、12月30日，雷州、遂溪农商行分别宣布开业。徐闻、廉江农商银行也于去年7月30日、12月29日获准筹建。市区4家农信社合并组建湛江农商行申筹请示已于2018年12月17日获银保监会受理，目前已提前完成了合并任务。各家农村信用合作联社成功改制，走上了向现代金融企业战略转型的全新征程，风险防控能力明显增强，当年即清收压降不良贷款17.64亿元。未来将会焕发新的活力，更好地服务乡村振兴和地方经济发展。
“警惕高息诱惑，远离非法集资！严惩黑恶犯罪，弘扬社会正义!”在全市各地镇街，这样的标语、海报、公益广告屡见不鲜。一年来，我市金融部门广泛开展打击非法集资宣传教育活动，深入学校、社区、企业、家庭，有效地向人民群众传播非法集资、传销等违法经济犯罪的相关知识，提高社会公众风险识别和防范能力。“湛江金融”微信公众号正式上线，通过发送有关政策和违法案例，及时对公众进行风险提示。2018年，全市非法集资案件高发态势有所遏制。
按照国家和省互联网金融风险专项整治工作的部署，去年，我市扎实推进互联网金融风险专项整治，推进非银行支付、股权众筹、互联网外汇交易、现金贷、校园等领域的清理整顿。单是去年前9个月，农行湛江分行即堵截电信网络诈骗640件；配合公安机关进行电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还2笔，返还金额66万元。
打好精准脱贫攻坚战 贫困群众收获更多幸福感
“一年下来在养殖黑山羊、种植番薯以及入股方面都有了回报，全家共计分得5600多元，今年春节应该过得开心啦！”近日，雷州市白沙镇黎郭村贫困户陈妃女喜笑颜开。经过三年的扶贫奋战，该村123户418人基本达到“脱贫”，脱贫率达90.67％。
村道宽敞洁净、村庄绿树成荫、基础设施陆续完工、产业扶贫项目取得收益、贫困户“钱袋子”鼓起来、村民和谐相处……雷州半岛红土地上，星星点点的贫困乡村正在燃烧精准脱贫的巨大热能，焕发出振兴发展的前进动力。
2018年，是打好精准脱贫攻坚战的关键一年。我市按照中央和省关于脱贫攻坚工作的决策部署，把精准扶贫精准脱贫工作作为头等大事和第一民生工程，多措并举，全力推进，取得了阶段性的成效。全年投入财政扶贫资金24.7亿元，推动5.5万名贫困群众达到预脱贫标准。2016-2018年累计有20.6万名贫困人口达到脱贫指标要求，约占全市贫困人口的86.75%。
“要达到稳定脱贫，提升‘造血能力’是关键。我市在产业扶贫上使真招，在就业扶贫上用全力。近三年，全市共投入9.24亿元，启动实施有劳动能力贫困户种植、养殖等产业帮扶项目15.07万个，户均达到3.3个项目。”市扶贫办有关负责人介绍说。
我市大力发展村级主导产业，打造“一村一品、一镇一业”的农村特色产业，大力扶持新建和改造各类特色产业基地，贫困村“一村一品”的特色主导产业基地已日趋成型。稳村番薯、那毛村薯粉、贤洋龙葵鸡、新联蚕丝被、三浪初生蛋等一批“湛江扶贫明星产品”已“大有名气”。
同时，为大力推广“湛江扶贫明星产品”，我市把两家积极参与扶贫工作的企业作为合作经销和品牌推广单位，为广大扶贫产品提供稳定的展销平台。每个双休日，“扶贫明星产品”走进小区摆摊设点。据统计，目前我市扶贫产品陆续走进君临海岸、御景名城、公园一号、锦绣华景、城市假日、西粤京基城等6个小区，推销手指薯、南瓜、莲藕等37类扶贫产品，前来了解和购买的市民11万多人，达到了推销产品、宣传扶贫、凝聚民心的效果。
在就业扶贫方面，积极开展技能培训。去年以来，全市累计对贫困户开展适用技能培训和转移就业岗前培训7485人次，成功举办首期“粤菜师傅”培训班，并推荐贫困学员到发达地区高级酒店就业。其次是搭建就业招聘平台，并开发公益性岗位。在市区及各县（市、区）举办多场“精准扶贫”专场招聘会，主动将就业岗位送到贫困群众家门口，积极引导广大贫困劳动力通过就近就业和劳务输出的方式实现就业，增加收入早日脱贫。2018年，我市累计对贫困户转移就业（含就近就业）5.32万人次。累计安排340名有劳动能力贫困户到保洁、护林等公益性岗位就业，增加贫困户收入。
在400公里之外的柳州，遂溪县与融安县、廉江市与融水县、吴川市与三江县的扶贫协作成效明显。年度到位扶贫协作资金1.014亿元，建设扶贫项目43个，覆盖种植业、加工业、教育、住房、道路、旅游等6个方面，带动150条贫困村、8.7万贫困人口脱贫奔康，受益贫困群众10多万人。
廉江市石岭镇九洲江段江面宽阔
打好污染防治攻坚战 生态惠民成果实实在在
“我每天都在滨湖公园散步，之前湖水发黑发臭。近段时间水质改善了许多，空气也清新了。治水有效果值得点赞！”家住海湾郦都的肖女士告诉记者。
蓝天碧水是湛江最靓丽的“名片”。2018年，全市生态环境保护工作取得较好成绩。空气质量6项主要污染物继续保持全面达标，全年空气质量达标天数为336天，达标率为92.1%，较去年增加2个百分点；环境空气质量综合指数为2.99，空气质量继续稳居全省前列。
2018年，我市较好地完成环保督察迎检和整改任务。截至目前，中央环保督察“回头看”交办的245宗案件已办结97.1%，省环保督察交办的308宗案件已办结88.63%，共责令整改企业219家，立案处罚企业110家。
碧水攻坚战有新进展。全面实行“河长制”，在全省率先推行“湾长制”。加快推进九州江流域镇村污水处理设施建设，及时拆除主干流网箱养殖3851个，划定了九洲江流域农药肥料使用严管区耕地面积48.76万亩，封闭非法设置的入河排污口。九洲江排里断面水质从去年9月开始稳定达标，其余8个断面水质均值达标。列入考核的9个集中式饮用水源、15个地下水考核点位水质全部达标。
蓝天保卫战有新成效。湛江电厂、湛江中粤能源有限公司完成全部燃煤机组的超低排放升级改造，整治“散乱污”企业139家、比例达到50%，超额完成省下达的年度任务。积极推广使用新能源车辆，市区新能源公交车比例达60%以上。加强面源污染治理，督促施工工地落实“六个100%”的要求，加大道路清扫力度，切实减少扬尘排放。
净土防御战扎实推进。组织技术单位对全市1.32万平方公里土地进行勘察，完成162个国控土壤质量点位监测任务，确定248个省控点位，土壤环境质量监测网络基本成型。完成雷州半岛南部玄武岩分布区土壤环境质量与农作物安全相关性调查研究。研究结果表明，雷州半岛南部玄武岩分布区农产品是安全的。
固废监管进一步强化。全市工业固体废物综合利用率达到99.9%，工业危险废物厂内综合利用处置率达到94.4%，危险废物经营单位及重点产废企业规范化考核达标率为100%。
在全市经济保持较快增长的情况下，我市空气质量优良率实现稳中有进，市内主要大江大河和湖库的水质总体良好，污染减排达到省下达年度目标的时序进展，经济高质量发展进一步体现，人民群众对生态环境的获得感逐渐提升。
